美国众议院金融服务委员会共和党议员于本周二公布一项立法草案，拟调整消费者金融保护局（CFPB）的现行资金结构，并限制其在针对不公平、欺骗性或滥用行为（UDAAP）方面的执法权限。

根据法案内容，CFPB的资金来源将从美联储（Federal Reserve）转为国会年度拨款程序。自2010年该机构成立以来，美联储一直是其唯一且独立的拨款渠道。法案发起人、肯塔基州共和党众议员Andy Barr在新闻稿中表示，将CFPB纳入国会拨款程序将“恢复该机构的问责机制”。该法案由众议院金融服务委员会主席、阿肯色州共和党人French Hill联署，并获其他28名共和党议员支持。

法案旨在为UDAAP执法行动确立更清晰的标准。委员会在一份随附的说明文件中写道，法案将修改“滥用”行为的认定条件，仅当“存在对消费者的实质性损害风险，且该风险未被相抵消的利益所覆盖”时，相关行为方可被认定为滥用。

此外，法案要求CFPB在制定新规及评估既有规则时，必须进行成本效益分析，重点考量其对小企业、市场竞争、创新以及信贷可获得性的潜在影响。

Hill在一份事先准备的声明中表示：“长期以来，CFPB内部不断变化的优先事项、模糊的法律标准、重复的监管活动以及草率且越界的执法行为，给消费者及其所依赖的服务机构带来了不确定性。这套方案旨在建立持久性的约束机制，使CFPB更具问责性和透明度，同时确保其核心使命不偏离——即保护消费者，并促进竞争、创新以及可负担金融产品与服务的可获得性。”

在法案提出后周二举行的一场炉边谈话中，美国消费者银行家协会（Consumer Bankers Association）首席执行官Lindsey Johnson表示，规则制定必须基于“实际消费者损害——即消费者受损的证据和/或市场失灵的证据”，这一点“至关重要”。

法案还提出取消消费者金融保护基金（Consumer Financial Protection Fund），并要求CFPB在完成对受害者的赔付后，将民事罚款基金（Civil Penalty Fund）中剩余的款项上缴美国财政部。

此外，法案拟为CFPB设立专门的监察长办公室。目前，美国大多数联邦金融监管机构均设有此类职位，但货币监理署（OCC）、金融犯罪执法网络（FinCEN）及金融业监管局（FINRA）除外——前两者隶属于财政部监察长办公室的管辖范围，后者则由其内部审计部门负责。CFPB目前隶属于美联储监察长办公室的管辖范围。

多年来，共和党人一直试图削弱CFPB的职能，甚至推动其彻底关闭。