据估算，美国各州合法大麻零售所产生的数百亿美元无担保现金，目前仍游离于联邦银行体系之外。即便国会通过《安全银行法》（SAFER Banking Act），且财政部等机构随后出台实施细则，这些资金恐怕仍难以顺利进入由联邦特许银行主导的金融系统。

立法与监管规则中一个被显著忽略的环节，是各州自大麻销售合法化以来，小型零售商所积累的现金存量，以及这些资金如何通过银行体系重新融入经济循环。国会已意识到这些现金对国家治安构成的潜在威胁。

大量现金集中存放，已成为不法分子觊觎的目标。即便联邦法律最终落地，零售大麻市场在销售环节仍将以现金为主，零售商在安全处理这些资金方面将继续面临严峻挑战。

此外，联邦法律的实施仍需多个联邦机构协同构建监管框架，而这一过程即便在理想条件下也相当漫长。届时，银行仍需明确指引，以应对零售商手中积存的现金。银行体系与零售商均亟需一套可行的解决方案。

尽管将这些资金重新纳入银行体系——使其可被记账、征税并服务于国家经济——面临诸多障碍，联邦监管机构仍可立即采取一项措施启动归位进程：即引入第三方合规认证机制。

以医疗领域为例，美国联邦医疗保险和医疗补助服务中心（Centers for Medicare and Medicaid Services）要求医疗服务提供者获得联邦资金前，须通过由全国性认证机构（如联合委员会，Joint Commission）主导的合规审查。各州虽可自行认证，但因资源有限，多数依赖联合委员会执行。

在大麻行业内，由第三方机构开展类似联合委员会式认证的基础设施已初步成形。由于零售大麻市场的复杂性，一个稳健的私营安保行业应运而生，专门为这些滞留现金提供运输、收集与仓储服务。这些企业多由前美军、执法部门及法律专业人士运营。

此类企业可被征召为遗留现金交易提供第三方来源与所有权验证，确保资金确系来自合法大麻销售，从而协助零售商与银行遵守现行《银行保密法》（Bank Secrecy Act）及反洗钱法规，并适应《安全银行法》或其他联邦立法可能新增的要求。

负责处理这些安保与合规事务的企业，需获得财政部关于滞留资产保管与控制的具体指引，并可能引入严格的法务会计方法。这些私营企业可响应财政部未来发布的资质申请（Request for Qualification），该流程将包含对申请者的全面审查。经财政部认证后，这些第三方组织将具备法务会计能力及法律与金融服务专长，更重要的是，它们已与零售商及业内其他公司建立了既有合作关系。

等待联邦立法通过及后续监管框架落地，无助于解决当下这数十亿美元滞留资产所构成的问题。大量现金游离于传统金融体系之外，为犯罪创造了条件，而迄今为止，这一风险主要由伴随各州大麻合法化法律而生的第三方大麻安保行业承担。

鉴于银行目前并无能力处理数十亿美元的现金存款，立法者与监管机构——即便《安全银行法》最终成为法律——有责任审视现有的资金安全管理基础设施，并在适当管控下，建立一套机制，使这些资金得以安全回归经济循环。